向品牌要效益 向流通要效率

农业农村部新闻办公室

《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》的印发，是党中央、国务院科学把握我国社会主要矛盾转化和农业发展阶段性特征作出的重大决策，从战略层面回应了人民群众对美好生活的向往，吹响了我国农业转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻坚号角，为深化农业供给侧结构性改革、助推乡村振兴战略实施提出了切实可行的路径，也为推进质量兴农制定了清晰的“时间表”“路线图”。

质为量先，品以质强。作为《规划》实施的四个基本路径之一，品牌化对推动农业转型升级提质增效、助力一二三产融合发展、引导农业高质量发展意义重大。当前，加快推进品牌强农，是推动质量兴农战略实施的现实路径，是促进小农户和现代农业发展有机衔接的重要抓手，更是为耕者谋利、为食者造福的重要战略举措。增加绿色优质农产品供给，做大做强优势特色产业，塑强一批叫得响、立得住、走得出的中国农业品牌，将为持续提升农业综合效益和竞争力、促进农民增收致富、实施乡村振兴战略提供持久动力。

道通渠畅，品优质好。当前，流通业已经成为国民经济的基础和先导性产业，农产品市场流通是实现农业全产业融合的关键一环。《规划》指出，强化产地市场体系建设，加快建设冷链仓储物流设施，创新农产品流通方式，对疏通农产品产销渠道，提升流通质量效率，增强广大人民群众“舌尖上的幸福”举足轻重。尤其在一些长期存在物流“梗阻”的贫困地区，加强农产品流通体系建设是将资源优势转变为市场优势，让“绿水青山”变为“金山银山”的重要前提和有效途径。

《规划》设定了明确的发展目标，到2022年，质量兴农制度框架基本建立，初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营素质高、国际竞争力强，农业高质量发展取得明显成效。为实现这一总目标，围绕品牌强农和强化农产品流通工作，必须坚持质量第一、效益优先，强化市场导向，创新管理服务，重点抓好四项任务。

一是建体系。品牌和市场流通建设都是系统工程，必须统筹设计，打好发展组合拳。农业品牌建设，各地要结合区域发展实际，加快建立具有差异化竞争优势的农业品牌战略，重点与“三区一园”结合，推动资源要素在品牌引领下集聚，形成园区出品牌、品牌带园区的格局，构建起农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协同发展、互为补充的农业品牌体系。农产品市场流通建设，要重点围绕优势农产品主产区和特色农产品优势区，加强产地市场建设，加快建设布局合理、分工明确、优势互补的全国性、区域性和田头三级市场体系，推动形成与农业生产布局相适应的农产品流通布局。

二是强机制。品牌和市场流通工作，涉及面广，开拓性强，需要充分发挥市场决定性作用，坚持政府推动、多方参与，积极构建公平公正、法制健全、自由竞争的发展环境。首先要构建合作机制。与发改、财政、市场监管、商务、宣传等部门建立协调联动机制，做好部门间的政策协调和工作配合，及时协调解决有关重点和难点问题。其次要构建管理机制。研究制定农业品牌评价标准，推动建立中国农业品牌目录制度，引导规范农业品牌发展。加强农产品市场流通统筹规划，强化产地市场建设宏观管理，做好指导、推动、示范和引导工作。第三要构建扶持机制。综合运用政策手段、金融杠杆和市场办法，创造条件，补齐短板。有条件的地方设立财政专项资金，加大品牌和市场流通的扶持力度。引导各地将扶贫专项资金、涉农整合资金、对口帮扶资金支持产地市场体系建设、冷链物流体系建设、农业品牌建设。加强与银行、证券等金融机构合作，拓宽融资渠道，支持企业发展。第四要构建监管机制。全面加强农业品牌监管，强化商标及地理标志注册和保护，加大对套牌和滥用品牌惩处力度。强化农产品市场监管，综合运用自律、经济、行政、法律等手段，着力清除农产品市场壁垒，重点打击通过不正当竞争抢占市场、垄断控制市场交易等行为。

三是畅流通。好产品要靠好渠道。要强化市场思维，以市场为导向，紧紧围绕市场需求发展生产，不仅要让好产品产出来，还要卖得出、卖个好价钱。要提高政府信息服务的针对性、时效性，用快速、权威、客观、有效的农产品市场信息指导生产、引导消费。加强全国性、区域性农产品产地批发市场和田头市场升级改造，重点做好产地市场商品化处理、贮藏保鲜、质量检测、信息服务等基础设施建设。围绕农产品上行，加强政策创设和机制创新，推动实施“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励小农户和新型农业经营主体与电商平台对接，通过线上线下联动，畅通品牌农产品销售渠道。持续开展贫困地区农产品产销对接行动，推动产销双方建立长期稳定的对接机制，确保产业扶贫取得实效。

四是创营销。营销是提升品牌传播力和影响力的重要手段。在全媒体时代，既要充分用好农业展会、产销对接会、农产品推介会等传统渠道，也要积极借助大数据、电子商务、移动互联等现代传播途径，讲好中国农业品牌故事，加大品牌营销力度，塑强一批品质过硬、特色突出、诚信经营的农业品牌。鼓励各行各业开展品牌营销创新，总结推广一批好模式好做法。做好农业品牌海外营销，加快中国农业品牌“走出去”，重点支持具有国际竞争力的品牌产品和企业参加国际知名展会，不断提升中国农产品的知名度、美誉度和影响力。

坚持绿色引领聚力精准施策   持续推进种植业绿色高质量发展

农业农村部种植业管理司司长 潘文博

绿色是农业的底色，也是农业发展最大的优势和最宝贵的资源。加快推进农业绿色发展，是促进农业高质量发展的应有之义。《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》提出，加快农业绿色发展，调整完善农业生产力布局，节约高效利用水土资源，科学使用农业投入品，全面加强产地环境保护与治理。推进这一工作，种植业作为农业基础的基础，任务艰巨，意义重大，必须着力推进种植业生产方式、资源利用方式、经营方式的转变，实现数量增长与质量效益并重、物质要素投入与科技创新并进、生产发展与生态环境协调，加快促进种植业高质量绿色发展。

在发展理念上，融入绿色内涵。推进绿色发展，理念要先行，形成绿色的价值取向和思维方式，引导绿色生产、绿色消费。培育绿色价值取向。绿色发展理念折射出中国古代天人合一、道法自然的生态智慧和朴素思维，体现了马克思主义生态思想与时代特征的有机结合，习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论断是对绿色理念的凝练和升华。要积极培育绿色价值取向，把保护生态环境作为自觉行动，实现发展与保护相统筹、生产与生态相协调。培养绿色思维方式。思维方式是理念的延伸和具体化。要坚持问题导向，培养绿色的创新思维、改变过去先污染后治理的旧思维，培养绿色的底线思维、严守农业生态环境承载能力的底线，培养绿色的系统思维、实现人与自然和谐发展。

在区域结构上，推进绿色布局。适应绿色发展的需要，进一步调整优化作物品种结构和区域布局。一是坚持适区适种。立足当地的自然资源条件，规划好主栽品种，做到适地适区适种，不搞对抗种植、越区种植，适时适度退出不适宜品种，充分发挥品种特性，实现产量和品质的提升。二是划定最宜区。根据资源禀赋、生态条件和产业基础，进一步优化区域布局，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区。园艺作物要划定生产最宜区，集中规划、集中打造，引导企业建设优质品牌生产基地。三是发展特色区。顺应多元化消费需求，因地制宜发展优质水稻、强弱筋小麦、高蛋白大豆、双低油菜，有区域特色的杂粮杂豆、风味独特的特种瓜果，以及有地理标识的农产品。减少药肥投入，发展无公害、绿色、有机农产品，培育知名品牌，扩大市场影响，带动增产增收。

在要素投入上，推广绿色模式。针对化肥农药投入量过大、水资源开发过度的情况，推行减肥、减药、节水的绿色生产模式，提高资源利用效率。推进化肥农药减量增效。实施化肥农药减量增效行动，大力推进精准施肥，改进施肥方式，提高肥料利用率；推进绿色防控和科学用药，推广新药剂、新药械、新技术，提高病虫害综合防治水平，力争到2020年主要农作物化肥农药使用量持续保持负增长、利用率达到40%以上。推进有机肥替代化肥。通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合。提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。推进节水农业发展。推广节水品种，推广喷灌、滴灌、测墒补灌、水肥一体化等高效节水技术，提高水资源利用率。

下一步，各级农业部门将认真贯彻《规划》的部署和要求，坚持绿色引领，进一步聚焦重点，精准施策，持续加力、久久为功，促进种植业绿色高质量发展。

一是加快推进“三替”促“三减”。开展农业节肥节药节水行动，实施有机肥替代化肥、减少化肥用量，绿色防控替代化学防治、减少农药用量，喷灌滴灌替代大水漫灌、减少用水量，力争化肥农药使用量继续保持负增长。2019年，选择175个县开展果菜茶有机肥替代化肥，300个县实施化肥减量增效，150个县推进病虫全程绿色防控，250个县推广旱作节水高效技术，加快技术集成，加强农企合作，开展社会化服务，探索社会资本参与行动的有效模式，打造肥水药高效利用的样板县。

二是加力改善农产品产地环境。实施设施蔬菜净土工程，在设施蔬菜重点省选择50个设施蔬菜大县大市，着力解决设施蔬菜土壤连作障碍问题。制定出台《农药包装废弃物回收处理管理办法》，研究创设农药包装废弃物回收试点支持政策，研究制定《肥料包装废弃物回收处理管理办法》。

三是扩大轮作休耕试点。在总结3年试点经验的基础上，充实试点内容、完善试点功能、提高试点成效，力争在制度化、常态化上取得新突破。2019年，将东北地区实施3年到期的轮作试点任务退出，重点支持长江流域稻油轮作、黄淮海地区米豆轮作，适当增加黑龙江地下水超采区井灌稻休耕试点面积、利用休耕季开展高标准农田建设。探索生态修复型、地理提升型、供求调节型等轮作休耕模式，丰富绿色种植制度内涵。

促进农业全产业链融合   助力质量兴农

农业农村部乡村产业发展司司长 曾衍德

农业全产业链融合是农村产业融合发展的重要内容。习近平总书记强调:“围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，促进产业兴旺。”农村产业融合发展已成为构建现代农业产业体系重要内容，成为实现农业农村现代化的重要途径。

农业全产业链融合是通过制度、技术和商业模式创新，将农业与农产品加工、流通和服务业等渗透交叉，形成新产业新业态新模式，实现产业跨界融合、要素跨界流动、资源集约配置、联农带农紧密的经营方式。《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》引入农业全产业链融合理念，提出“促进农业全产业链融合，培育新产业新业态”，是从现代种养、加工流通、物流配送、电子商务、休闲旅游、健康养生等全产业链融合角度，集群成链，全链统筹，构建全程质量监管体系，助力质量兴农。促进农业全产业链融合，应重点抓好以下措施：

第一，培育经营主体带动农业全产业链融合，助力质量兴农。《规划》要求到2022年规模以上食用农产品加工企业自建及订单拥有率达到65%，支持各类新型经营主体建立低碳低耗循化高效的绿色加工体系。为此，必须积极培育融合主体。一是培育龙头企业壮大融合骨干力量。扶持一批以龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农村产业融合体，建立紧密型利益联结机制，一起闯市场、提质量、创品牌，把就业岗位留在农村、增值收益留给农民。二是发展农民合作社增加融合主体。培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合向加工流通、休闲旅游和电子商务拓展，以自营或者与龙头企业联营，扩品种、提质量、创品牌，让农户分享更多增值收益。三是构建产业化联合体扩大融合范围。支持发展行政区域范围大型产业化联合体，积极发展产业园区内中型产业化联合体，鼓励发展企业、合作社与农户组成小型产业化联合体，发挥各主体优势，提高农户参与度，以联合体的方式提升产品质量。

第二，打造平台载体推进农业全产业链融合，助力质量兴农。《规划》要求，依托现有农产品加工聚集区、产业园、工业园，打造升级一批农产品精深加工示范基地。开展农村一二三产业融合发展示范园、先导区建设。为此，必须打造融合载体。一是建设产业园区推进融合。引导资金、技术、人才、信息、设施、装备等向园区聚集，建设一批特而强、聚而合、精而美的产业融合示范园，认定农村一二三产业融合发展先导区，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。二是建设农业产业强镇推进融合。立足镇（乡）产业基础，创建一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，建设以乡镇政府所在地为中心的经济圈，实现加工在镇、基地在村、增收在户。三是打造产业集群推进融合。支持各地发展乡村产业园，催生一批名企、名品、名家，打造一批小众类、中高端、精致化的乡村特色产业生产基地和园区，成为乡村各类市场主体降低成本、抱团发展、提质增效和转型升级的重要载体，形成百亿级产业融合集群，共促产城融合和新型城镇化发展。

第三，培育创新创业动能推进农业全产业链融合，助力质量兴农。《规划》要求实施乡村就业创业促进行动，培育百县千乡万名农村创业创新带头人，建设300个国家农业存创新创业园区（基地）。为此，必须培育创新创业动能。一是培育创新创业群体扩大融合新生力量。落实创新创业扶持政策，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员和本乡“田秀才”“土专家”“乡创客”到乡村创新创业，支持返乡农民工到县城和中心镇就业创业。二是搭建创新创业平台强化融合新的支撑。举办农村创新创业项目创意大赛，宣传推介创新创业带头人、优秀乡村企业家典型和典型县。创建一批具有区域特色的农村双创示范园区和实训孵化基地，努力营造激情涌现、活力迸发的氛围，共促农村产业融合。

第四，培育新产业新业态推进带动农业全产业链融合，助力质量兴农。《规划》指出，推动科技、教育、人文等元素融入农业，发展共享农庄、体验农场、创意农业和特色文化产业等新业态。为此，必须培育新产业新业态新模式。一是做亮乡土特色产业拓展融合空间。发展区域特色鲜明的小宗类、多样化粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养。发掘一批农村匠人、剪纸工、年画工等能工巧匠，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。二是做强农产品精深加工打通融合结点。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，建设一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的精深加工基地，建成一批专业村镇和加工强县，指导推介百强农产品加工企业，推动一产往后延、二产两头连、三产连前端。三是打造休闲旅游精品丰富融合业态。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验等休闲旅游景点，打造特色突出、主题鲜明的休闲旅游精品，强化创新创意，提升管理服务水平，让消费者养眼洗肺、开心舒心。

大力实施质量兴农战略   加快推进农业由增产导向转向提质导向

农业农村部发展规划司司长 魏百刚

质量发展是兴国之道、强国之策。习近平总书记明确指出，要深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。农业农村部等七部门联合印发了《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》），对实施质量兴农战略作出具体安排。要全面贯彻落实《规划》部署要求，大力实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向。

一、我国农业发展进入由增产导向转向提质导向的新阶段

党的十八大以来，我国农业发展取得举世瞩目的成就。粮食产量连续7年稳定在1.2万亿斤以上，农业综合生产能力稳步增强，为农业转向提质导向打下了坚实的数量基础；粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设稳步推进，优质农产品生产布局初步形成，为质量兴农奠定了产业基础；大数据等现代信息技术和分子育种等现代生物技术应用领域不断拓展，新品种新装备不断涌现，为质量兴农注入了强劲动力；土地托管、代耕代种、统防统治等社会化服务发展迅速，多种形式适度规模经营深入发展，为形成质量保证共同体创造了条件；农村电商、创意农业、农文旅结合等新业态不断涌现，农业多种功能不断拓展，为推进质量兴农开辟了新途径。我国农业发展已进入新阶段，有条件、有能力把质量效益摆在更加突出的位置，加快推动农业由增产导向转向提质导向。

二、准确把握推进质量兴农的基本路径

（一）绿色化。推进投入品减量化，建立健全测土配方与按方施肥有效机制，持续推进化肥农药减量增效。推进生产清洁化，集成推广节水节肥节药等清洁生产技术，加强畜禽养殖污染防治，加快推广水产健康养殖。推进废弃物资源化，大力推进畜禽粪污治理，全面开展农膜“白色污染”防治和秸秆综合利用，基本实现秸秆、畜禽粪污、废旧农膜资源化利用。推进产业模式生态化，积极推广“猪—沼—果”、稻渔综合种养等种养结合模式，发展粮改饲和种养结合型循环农业。

（二）优质化。构建优势区域布局，实施专业化生产，打造一批特色农产品优势区。推进重大科研联合攻关，培育推广一批适应机械化生产、优质多抗广适的新品种。扩大优质稻米、强筋弱筋小麦、高油高蛋白大豆等优质大宗农产品生产，加快发展优质水果茶叶蔬菜，因地制宜发展优质饲草料。以“菜篮子”大县、畜牧大县为重点大力推进标准化生产，加快建设一批小麦、生鲜乳等农产品精深加工示范基地，促进农产品适销对路、优质优价。

（三）特色化。立足县域资源禀赋、土壤类型和气候条件，以粮棉油、果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、特色养殖等产业为重点，每个县选准适合本县的优势主导产业，聚集现代生产要素，从现代种养到加工流通、品牌营销、休闲旅游，推进全产业链开发，建设现代农业产业园，形成农业优势主导产业集群，打造乡村产业兴旺的支点和平台。

（四）品牌化。加快推进农产品绿色、有机等农产品认证，加强国家农产品地理标志保护。分类推进农业品牌建设，以特色农产品优势区为重点，塑强一批区域公用品牌；以“两区”为主要载体，培育一批“大而优”的大宗农产品品牌；以新型农业经营主体为主，创建一批地域特色鲜明的特色农产品品牌；以农业企业为主，打造一批具有较强竞争力的企业品牌。

三、以更有力举措推动质量兴农任务落实

（一）推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现畜牧大县全覆盖。深入推进耕地轮作休耕制度试点，规模保持在3000万亩以上。扩大果菜茶有机肥替代化肥试点，巩固化肥农药“负增长”成效。持续开展农膜回收和秸秆综合利用试点示范。强化渔业资源养护，全面实施长江水生生物保护区禁捕。继续开展绿色发展先行区建设认定。

（二）推进农业全程标准化，增加绿色优质安全农产品供给。以农兽药残留等为重点制修订3500项强制性标准，加快健全覆盖全环节的农业质量标准体系。严格农业生产过程管控，指导建立农产品生产记录台账，加快推进龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体按标生产。加强农业品牌建设监管，建立中国农业品牌目录和动态调整机制。

（三）推动全产业链开发，促进一二三产融合发展。加强现代农业产业园建设，做大做强农产品加工业，大力发展新产业新业态，推进产业园与农村社区、田园乡村、旅游景区联动建设。实施产业兴村强县行动，创建一批农产品专业村和加工强镇，推进加工在镇、基地在村、增收在户。打造一批乡村版众创空间、创业见习基地、示范孵化基地，吸引农民工、企业家、科技人员回乡创业创新。

（四）加强质量监管，确保“舌尖上的安全”。加大农产品质量安全执法监管力度，强化质量安全风险评估及预警。推广应用国家农产品质量安全追溯平台，构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯体系。推动建立食用农产品合格证制度，推进市场准入与合格证制度相衔接。深入开展国家农产品质量安全县创建活动，打造农产品质量安全样板。制定全国统一的农产品质量安全监测计划，加快建设以国家为龙头、省为骨干、地市为基础、县乡为补充的农产品质量安全监测网络。集中开展农资打假行动。

（五）加快科技创新，增强农业发展动能。推动科研投入更多投向绿色发展、质量提升等方面，组织开展农产品品质评定、质量检测等共性关键技术研究。推进大宗作物生产全程机械化，支持玉米机收、水稻机插、丘陵山区农机作业等薄弱环节农机装备研发推广。分级建立质量导向的农技推广目录，基层农技推广经费优先用于优良特色品种和节本增效技术推广应用。加快建立农业资源台账，建设“天空地”一体化的农业遥感应用体系。

（六）加强新型经营主体培育，强化人才队伍支撑。完善家庭农场人才培育机制，支持农民合作社质量提升，引导农业产业化龙头企业建立现代企业制度。推动建立职业农民制度，年均培训新型职业农民100万人次以上。加快培育专业化农业服务组织，大力推广生产托管等社会化服务模式，帮助小农户对接市场。深化农垦改革，培育一批具有国际竞争力的农垦企业集团。

完善标准 严格监管    以更有力的举措推进质量兴农

农业农村部农产品质量安全监管司司长 肖放

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。要推进质量兴农、实现农业高质量发展，首先要确保农产品质量安全过关。前不久印发的《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》提出产品质量高的发展目标，对农产品质量安全工作进行具体部署。我们要在巩固当前工作成效基础上，坚持质量第一、效益优先，深入实施农产品质量安全水平提升工程，以更完善的标准、更严格的监管、更有力的举措推进质量兴农取得实效。

党的十八大以来，农业农村部按照党中央、国务院决策部署，始终坚持“产”“管”并举，农产品质量安全工作取得明显的进展和成效。一是农产品质量安全水平有较大幅度跃升。主要农产品例行监测合格率连续5年保持在96%以上，2018年总体合格率达到97.5%。二是标准化品牌化生产覆盖面逐步扩大。制定农兽药残留标准 7537项、农业国家标准行业标准5704项。绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证总数超过3.7万个。三是突出问题得到有效遏制和解决。持续开展禁限用农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。5年来共出动执法人员1989万人次，查处问题23.8万起，一大批违法犯罪分子被惩处。四是监管体系基本建立。全国绝大部分地区建立了农产品质量安全监管机构，107个县成为国家农产品质量安全县，4个省正在创建国家质量安全省。五是依法监管格局已经形成。制定修订农产品质量安全法、农产品质量安全监测、产地安全管理等二十多个法律法规、部门规章和一系列规范性文件，26个省份出台了地方性法规。

在推进农业高质量发展过程中，我们也认识到，我国农产品质量安全风险隐患依然存在，生产经营者质量安全意识不强，农产品品牌杂而不亮，农产品质量安全监管体系基础薄弱、基层监管能力手段不足等问题较为普遍。《规划》的正式出台，明确了未来五年推进质量兴农的思路、目标和任务，制定了清晰的“时间表”“路线图”。我们要牢牢把握习近平总书记“四个最严”的工作要求，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以实现质量兴农为目标，以提高农业质量效益和竞争力为中心，完善标准，严格监管，健全体系，推动农业高质量发展取得更大成效。

一是以高标准引领高质量发展。《规划》提出推进农业全程标准化，健全完善标准体系，引进国际先进标准，全面推进农业标准化生产。完善的标准是评价质量好坏的基础，是现代农业发展的重要支撑。要加快标准领域的改革创新，及时清理废止与农业绿色发展、高质量发展不相适应的标准，构建科学、严谨、适用的标准体系。加快标准制定步伐，重点制定农兽药残留食品安全国家标准，力争新制修订强制性标准3500项，农兽药残留标准达到10000项，覆盖我国批准使用的农兽药品种和主要农产品，实现我国食品安全标准与国际标准的对接。研究建立农产品营养标准体系，推动制定农产品营养品质监测、评价等标准。开展对标达标提质行动。在“菜篮子”大县、畜牧大县、水产健康养殖示范场和现代农业产业园全面推行全程标准化生产，加强产地环境治理，推广绿色生产方式，推进农药化肥减量增效，从源头上保障农产品质量安全。

二是以严监管筑牢质量安全防线。《规划》将农产品质量安全单列一章予以阐述，充分说明了农产品质量安全的基础保障地位。要强化质量安全监测，建立全国统一的例行监测和监督抽查计划，改进监测方法，扩大监测范围，提升抽检科学性、针对性和准确性。要提高执法监管能力，坚持问题导向，切实强化全过程监管，健全和完善覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度。把农产品质量安全作为农业综合执法的重点，实施网格化监管制度。要强化风险评估和预警，深入开展农兽药残留、重金属、生物毒素等危害因子风险评估，构建全产业链风险防控系统，落实风险管控措施，建立起风险预警、快速反应、协同应对的应急处置机制。

三是以体系建设夯实质量兴农根基。《规划》明确实施农产品质量安全水平提升重大工程，着力推动监管体系、评估体系、追溯体系建设。要以国家农产品质量安全县为基础，健全省、市、县、乡、村五级农产品质量安全监管体系，加快建设并扩建农产品质量安全指挥调度中心和监管区域服务站。建设农产品质量安全风险评估实验室和大数据平台，改善提升实验室和试验基地配套设施条件。建立农产品质量安全风险防控基地，推动风险评估服务于农产品质量安全监管和现代农业发展。建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台和追溯示范点，形成农产品追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作“四挂钩”机制。

四是以诚信理念构建质量安全生态。诚信是社会发展的基石。《规划》提出要加快信用体系建设，建立农产品生产经营主体信用档案，完善守信联合激励和失信联合惩治机制，将信用评价结果与政策支持、经费扶持、分类监管措施等挂钩，就是要构筑诚实守信的良好生态，建立以事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价为核心的农产品质量安全监管新机制。加强诚信建设，既要靠制度，通过法律法规等刚性约束，提高违法失信成本，让人不敢失信；也要靠文化，通过宣传教育等柔性约束，潜移默化，使守法守信成为市场主体的自觉选择。

五是以品牌价值激发质量兴农活力。走质量兴农之路，不仅仅是提高农产品品质，更重要的是产业综合效益和竞争力的提升。要发展一批绿色、有机和地理标志农产品，树立一批叫得响、过得硬、有影响力的优质绿色农产品品牌，充分挖掘品牌价值，发挥好绿色食品联接一产二产、有机食品倡导生态环保、农产品地理标志传承农耕文化的独特优势，以源源不断的价值驱动激发质量兴农的活力。